刑事法律业务委员会2013-2016年度工作规划
加强我市刑辩律师业务指导工作，提高刑事辩护（代理）律师业务素质，拓展刑辩律师业务领域，促进刑辩律师执业专业化分工，经本委员主任办公会议商讨，现对本届刑事法律业务委员会的工作制定如下规划。
一、刑事法律业务委员会工作定位和职责
（一）刑事法律业务委员会工作定位
刑事法律业务委会是郑州市律师协会常设业务机构，主要负责组织全市律师刑事法律业务的调研、培训、总结、指导、交流与合作。对外代表市律协与市政法各部门进行业务交流和沟通。
（二）委员会工作职责
刑事法律业务委员会的职责是，组织刑辩律师开展理论研究和业务交流，拟订刑辩律师业务规范，进行业务指导，促进刑辩律师专业发展。刑事法律业务委员会工作范围：1、组织刑事法律业务研讨和交流；2、开展课题调研进行指导，提出指导和规范刑辩律师业务活动意见；3、研究论证律所提交重大刑事疑难案件；4、提出刑事法律业务培训和发展规划；5、受协会指派参与刑事法律法规研讨和论证，提出立法建议；6、收集、整理、编辑业务资料，组织编辑出版刑辩律师业务论文集、案例、专著等研究成果；7、制作业务操作指引和相关合同示范文本，指导刑辩律师业务开展；8、受律协指派参加刑事法律业务研讨、交流及考察活动；9、参加促进和发展刑辩律师业务的相关社会活动。
二、工作目标
（一）总体目标
进一步完善强化律师培训工作机制，继续开展刑辩律师理论、实务研讨交流活动，全面提升刑辩律师队伍的综合素质和行业综合能力。继续壮大刑辩律师队伍，改善刑辩律师的执业环境，维护刑辩律师的合法权益，加大对刑辩律师的宣传力度，拓展刑辩律师业务领域，积极树立刑辩律师正面社会形象，提升市刑委会影响力和理论水平。
阶段目标
2013年度：制定刑事法律业务委员会总体工作规划，指定各项工作负责人，进行各项工作前期准备工作；
2014年度：推进相关工作规划的进展，大部分工作力争初步取得阶段性进展，部分工作任务拿出成果；
2015年度：进一步推进工作规划的实施，争取各项工作都能取得重大突破，大部分工作任务拿出成果；
2016年度：落实全部工作规划，拿出全部工作成果，并积极总结刑事法律业务委员会在任期间的得失。
三、工作任务
（一）强化律师培训，完善律师培训工作机制，提升刑辩律师队伍的综合素质和行业综合能力；
（二）进一步开展刑辩律师理论、实务研讨交流活动；
（三）改善刑辩律师的执业环境，维护刑辩律师的合法权益；
（四）加大对刑辩律师的宣传力度，树立刑辩律师正面社会形象；
（五）建立律援助刑事辩护律师库，协助市法律援助中心的工作；
（六）加强与省律协刑委会的交流沟通；
（七）提升市刑委会影响力和理论水平。
四、具体措施
（一）强化律师培训，完善律师培训工作机制，提升刑辩律师队伍的综合素质和行业综合能力。
市刑委会计划在提高刑辩技能、遵守执业纪律、预防风险、提高职业道德上下功夫，运用多种形式的培训，提高刑辩律师的整体素质。
结合律师工作实际，广泛开展研讨、交流活动。
通过举办律师论坛等形式的交流活动，加强律师人才与高校法律人才的互动交流，为行业内部理论探讨、业务交流提供平台，继续组织律师参加中华全国律师协会、本省律协、外省律协举办的全国性、区域性的律师业务交流、理论研讨活动，从而提升刑辩律师队伍的综合素质和行业综合能力。
2、 加强对县域刑辩工作的扶持。
着力加强对县域刑辩律师的培训工作，提升县域刑辩律师的综合实力和服务水平。同时在每个县也设立刑辩联络员，由该联络员负责当地刑辩环境的调研、资料的收集与汇总、培训与日常工作联系，便于刑辩工作深入到每个县，取得更大成效。经主任会议研究，初步商定，在今年的业务年会之后，组织委员会内刑辩经验丰富的骨干委员或邀请有过专家在郑州或与辖区县市司法行政机关联合在当地联合举办相关讲座或经验交流活动，力图通过“传经送宝”的方式帮助年轻律师尽快成长。这一活动计划在本届期限内普及到全部县市。
（二）进一步开展刑辩律师理论、实务研讨交流活动。
1、壮大刑辩律师队伍。
全市律师申请加入本届委员会的积极性较高、人员数量较多，根据市律协下发的执委、委员任职标准，考虑刑事辩护律师的地域分布情况，结合申请人员的工作履历、填表态度及男女比例等情况，本着壮大刑辩律师队伍的力量和保护申请人员的积极性的初衷，在主任办公会上，针对其申报资料，认真研究确定了执委、委员数额及委员名单。
2、组织、开展好一年一度的业务年会。
初步考虑今年将以论坛的方式进行，目的是对本届委员的知识结构、办案能力等事项进行一次摸查，以便将来开展工作更有针对性，其次是想充分发挥各个委员的参会的积极性，尽可能给大家较多的交流时间。
3、组织、开展年会论文征集活动。
根据往届的工作经验，每年的年会通常都要先期征集论文，进行评奖，颁奖，如经济条件许可也会将论文汇集成册。本届计划延续往常模式，在条件成熟时可以以市律协刑事业务委员会名义汇编《刑事辩护论文辩护词文集》。
4、建立《郑州律师办理三类案件（刑事案件）业务指导》制度。
鉴于目前律师行业所实行的律师办理三类案件需要先行向市司法局及律协请示汇报制度，本本届刑委会拟向市律协请示希望凡三类案件的办理，刑事委员会都要给予必要的业务指导，或以研讨、交流和沟通的方式进行，或以提供书面分析及建议的方式进行以确保律师的辩护工作不偏离正确的方向。
5、建立《跟踪关注郑州律师办理重大特大刑事案件制度》。
对于我市律师办理或参与办理的重大特大刑事案件，特别是社会上有影响的刑事案件，本委主任、副主任及执委有责任有义务去关注案件案件的进展情况，有条件的要尽量去旁听案件的审理活动，发现办案律师有需要业务帮助的要积极帮助，发现其言行有损郑州刑事辩护律师形象的要及时予以指出。
（三）改善刑辩律师的执业环境，维护刑辩律师的合法权益。
刑事辩护制度在一定程度上反应了一个国家法治程度的水平，其价值在于对人权和民主思想的尊重与保障。由于多方面的原因，我国刑事辩护律师的执业环境令人堪忧。司法实践中司法机关作为对犯罪行为的控诉机关，代表着国家行使控诉权，处于刑事诉讼的主导地位，辩护律师接受被告人的委托，为了维护当事人的利益，代表被告人参加诉讼，在诉讼中处于支配地位。因此，必须建设一支职业能力强、富有使命感的律师队伍，通过律师的努力，与司法人员和当事人进行有效地沟通，消除司法人员对律师的抵触心理和当事人的疑惑心理，以更好地维护当事人的合法权益。刑委会应继续致力于推进刑辩律师职业环境的改善。首先，充分发挥律师人大代表、政协委员的作用，通过多种渠道和方式积极改善刑辩律师的职业环境。与此同时，加强与公安、检察机关、法院的沟通与协调，必要时建立双向联络员制度，作为律师与公安监管部门联络的平台。
（四）加大对刑辩律师的宣传力度，树立刑辩律师正面社会形象。
目前，我省刑事辩护的辩护率较低，究其原因，主要是由于大众对刑辩律师不够了解，以及对刑辩律师缺乏信心导致的。市刑委会虚心学习省律协市刑委会规划中的通过编写宣传手册，利用电视、网络等现代媒体，向社会推介优秀刑辩律师和律师办理的典型案例等先进经验，树立刑辩律师的正面形象。
（五）建立律援助刑事辩护律师库，协助配合市法律援助中心的工作。
新刑诉法扩大了法律援助的途径、援助机构和对象的范围，使得经济困难或者其他因素很难通过正常途径获得法律服务的社会弱者权利保障得到加强。
为配合协助法援机构的工作，市刑委会计划建立法律援助刑事辩护律师库制度，并加紧进行律师库人员的选拔考核，争取在年底前完成律师库的建设。建立法援律师库的意义，既有利于提高刑事法律援助律师辩护质量，也有利于稳定刑事法律援助律师队伍，同时也便于对刑事法律援助案件进行跟踪、统计和监督等。
具体实施方法：
1、设定承办刑事法律援助案件的条件，原则上不吸纳执业年限短、缺乏刑事办案经验的律师；
2、制作“承办刑事法律援助案件申请表”，在律协官网发布，让符合条件的律师自愿报名，由刑辩委员会从中确定一定数量的律师入选援助库；
3、由律协出面与省、市法律援助中心协调，建立刑事法律援助案件律师选聘机制，由法律援助中心从援助库中指派律师。
（六）加强与省律协刑委会的交流沟通。
1、无论从业务能力上看还是从人员组成上讲，省律协刑委会委员的业务水平和整体素质都相对较高，通过加强交流、大力宣传等方式，提升当地刑委会的业务能力与影响力。
2、在疑难复杂案件的研讨上，要多向省刑委会请教学习，要积极参加省刑委会组织的业务学习交流会议，同时要多邀请省刑委会领导来本委传经送宝。
3、在社会影响较大的案件（含三类案件）中，要多听取省刑委会的指导性意见，确保案件的办理达到政治效果、社会效果和法律效果的统一。
4、积极加强省市刑委会之间的刑事案件的合作探讨，促进相互之间的交流，从而实现提高刑辩技巧，提升办案效率，提高办案质量，增强办案效果等积极效果。
（七）提升市刑委会影响力和理论水平。
1、刑委会收集委员、刑辩联络员以及各律师事务所所上报的成功案例，出版案例集，分享经典刑事案件办理的成功经验，供委员其他律师以及民众借鉴。
2、刑委会各个委员根据自己所承办的案件，积极撰写论文。论文中应当包含根据自己所承办案件所做思考，从学术和实际操作等不同角度对案件所作分析，对处理案件过程中所存在问题的建议等。
3、与高等院校联合举办系列讲座，吸收大学生到律师所实习交流。
4、计划于2014年上半年组织编写《郑州刑辩律师办案实用手册》。
5、郑州刑事辩护律师长期以来活跃在刑事辩护的各个舞台，为我市的法制建设作出了一定贡献，许多先进经验值得研究和总结，在本届后期，拟组织编写《刑事辩护的郑州经验》一书，供全体刑事辩护律师和广大民众借鉴。
